纪尧姆·吉永·莱蒂埃的《维吉尼亚之死》现于洛杉矶郡立艺术博物馆（LACMA）展出。维吉尼亚是一位平民女性，在“阶级斗争”期间被父亲杀害，据称是为了保全她的贞洁，此前她被错误地判定为奴隶。（维基共享资源）
暴君与暴政
当今对集会自由的攻击，其历史渊源可以追溯到古罗马。数百年间，罗马统治者费尽心机试图阻止民众组织起来维护自身利益，但抗议活动总能在他们的打压下，以新的形式死灰复燃。
作者：莎拉·邦德
编辑：阿K
今年，全球各地的抗议者纷纷走上街头，以庞大的规模发出自己的声音。根据武装冲突地点与事件数据（ACLED）项目发布的数据，2025年6月是美国单月抗议活动数量第二高的月份，仅次于2020年6月“黑人的命也是命”运动的高峰期。美国并非唯一一个出现大规模抗议活动的国家，全球抗议追踪器（Global Protest Tracker）指出，在过去一年中，从英国到土耳其再到孟加拉国等多个国家，共发生了150起重大反政府抗议活动。
展开剩余82%抗议浪潮的不断高涨正日益与新的限制和镇压措施相碰撞，这些措施旨在限制和平集会的权利。从唐纳德·特朗普威胁允许所谓“非法抗议”的大学，到伦敦支持巴勒斯坦行动的抗议者被大规模逮捕，各国政府正逐步加大对抗议者行使公民权利的阻力。关于集会自由的争端并非新鲜事，我们可以在古罗马历史上找到一个重要先例，在那里，对民众抗议的恐惧在几个世纪里一直困扰着国家。
贵族与平民五五策略
罗马于公元前753年由罗穆卢斯建立后，又经历了六位国王的统治。公元前509年，一场由传奇人物卢修斯·尤尼乌斯·布鲁图斯领导的民众起义推翻了最后一位国王塔克文·苏佩布，罗马由此成为一个“共和国”（res publica）。然而，即使没有国王，社会冲突依然存在。不到十五年，贵族与平民之间便爆发了冲突。贵族是罗马早期家族组成的一个小集团，垄断了元老院、执政官以及大多数公共和宗教官职。平民则占人口多数，由农民、手工业者和其他非元老院阶层组成。
为抗议债务奴役和军事服役，平民发动了集体抗议。他们离开罗马，聚集在城外几英里处的一座名为“圣山”的地方，这一事件被称为“平民迁移”。经过与贵族的谈判，平民返回城市，并获得了更多的代表权和债务减免。然而，不满情绪持续存在。公元前451年，一个由贵族立法者组成的小委员会制定了一套规则，后来被称为《十二铜表法》，这些法律被公开张贴在罗马广场上。平民对委员会的记录不满，并因最近一名平民维吉尼亚（Virginia）的死亡而愤怒，他们在城内抗议并再次分裂，这次迁至罗马的阿文丁山。
贵族委员会最终制定了十二条法律，于公元前449年全文公布。后来的法学家盖乌斯·米利乌斯（Gaius Milius）指出，在第八条法律中，被称为“collegia”的团体——通常为宗教、职业或政治目的而成立的集体——被允许制定自己的法律，只要不违反公共法律。另一种说法称，人们被禁止在夜间集会。该法律暗示了贵族对平民在夜间集会策划分裂和军事抵制活动的怀疑。罗马文化中普遍存在对人们在夜间聚集制定计划的警惕。至少在一定程度上，禁止夜间集会的规定似乎是对此前近五十年间席卷罗马的平民抗议活动的反响。
颠覆性联盟
庞贝古城阿克修斯·阿尼塞图斯故居的壁画，可能描绘了公元 59 年庞贝圆形剧场的骚乱，现藏于那不勒斯国家考古博物馆。 （史蒂芬·查普尔 / 维基共享资源）
在共和国中期，罗马大幅扩张领土，超越了意大利半岛的边界。在第一次布匿战争（公元前264年至公元前241年）和第二次布匿战争（公元前218年至公元前201年）之后，罗马吞并了西西里岛、撒丁岛、科西嘉岛以及西班牙（近西班牙和远西班牙）作为行省。随着迦太基的衰落，罗马还在北非获得了大量领土。
罗马势力范围的扩张带来了大量移民涌入城市，其中许多人持有不同的宗教信仰和仪式。排外情绪日益高涨，对这些新居民的敌意以多种形式表现出来。公元前186年五五策略，罗马贵族和执政官指控巴克斯教徒（该教派由一位希腊祭司引入意大利南部）行为过于扰乱社会。他们被指控密谋、夜间集会，并从事投毒、谋杀等犯罪行为。将巴克斯崇拜者描绘成阴谋犯罪分子的做法，很可能是一种修辞策略，类似于18世纪末《结社法案》（Combination Acts）中将英国劳工工会描绘成煽动性团体的做法。这种描绘将巴克斯崇拜者置于与国家利益对立的地位，使其边缘化，并使其后来成为针对巴克斯崇拜者的集会禁令——《元老院关于巴克斯崇拜者的决议》（senatus consultum de Bacchanalibus）——的打击对象。
元老院的裁决严厉限制了巴克斯教徒在神庙、住宅或俱乐部聚会，以及举行夜间宴会的权利。在元老院看来，这意味着传统罗马文化与秩序得以维护。但对日益增多的生活在罗马、意大利及其殖民地的人们而言，日常宗教活动面临更严苛的限制。
到了共和晚期，对集会自由的法律限制持续存在。公元前64年，罗马元老院限制了被称为“行会”的团体集会，将其视为与“共和国”直接对立的集体。尽管建筑工人和雕像制作人等必要工作者仍被允许组建行会，但随着政治动荡加剧，集会权利进一步受到限制。
这一限制在公元前49年1月尤利乌斯·凯撒渡过卢比孔河后达到顶峰。在多次选举中，各类collegia的忠诚与支持成为关键因素，凯撒深知群体抗议或反对的危险。
作为独裁者，他制定法律，除最古老的协会及被视为对“公共福利”有贡献的组织外，禁止所有其他协会存在。凯撒的养子屋大维（后称奥古斯都）在成为皇帝后重新实施了这一禁令。获准集会的团体需获得皇帝的批准印章。尽管许多协会似乎继续集会，或以秘密形式活动，或自称是古老的宗教团体，但政府仍保留了解散被视为扰乱秩序或煽动叛乱的团体的权力。
权力的修辞
对团体形成和抗议的限制以直接和间接方式存在，从提比略统治时期（公元19年）驱逐犹太人和伊西斯崇拜者出罗马城，到公元38年亚历山大城因犹太人与希腊人冲突而禁止行会。当局继续颁发许可，允许合法团体成立并举行集会，直至帝国早期。然而，后来的一些皇帝，如图拉真，警告称允许成立某些团体（如消防员）可能带来危险，因为这些团体被指控经常变得无法无天。
尽管许多人忽视了这些限制，罗马国家仍保留了解散其视为非法集会的权利，无论是君士坦丁堡战车手派系的政治抗议，还是本都-比提尼亚地区基督徒信徒的集会。罗马统治者始终将公民聚集、组织和抗议的能力与叛国罪联系在一起。
自西罗马帝国崩溃至今已逾一千五百年，但类似模式仍在重演。当时与现在，人们持续以抗议形式争取诉求，而当权者的话语体系则将此类不满表达定性为非法或煽动性行为。
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作者
莎拉·邦德，爱荷华大学历史系古典学副教授。她是《罢工：罗马帝国的劳动、工会与抵抗》一书的作者。
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